人力资源社会保障部关于深化经济专业人员职称制度改革的指导意见-人社部发〔2019〕53号？
为贯彻落实 *** 中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的意见》，人力资源社会保障部发布了《关于深化经济专业人员职称制度改革的指导意见》，详情如下。
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格式：PDF大小：856.09KB人力资源社会保障部关于深化经济专业人员职称制度改革的指导意见
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），国务院各部委、各直属机构人事部门，各中央企业人事部门：
经济专业人员是专业技术人才队伍的重要组成部分，是推动我国经济高质量发展的重要力量。为贯彻落实 *** 中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的意见》，现就深化经济专业人员职称制度改革提出如下指导意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照建设现代化经济体系和深化职称制度改革总体要求，遵循经济领域人才资源开发规律，健全完善符合经济专业人员职业特点的职称制度，科学客观公正评价经济专业人员，释放经济专业人员创新创业活力，为推动我国经济高质量发展提供人才支撑。
（二）基本原则
1. 坚持服务发展。立足经济领域各行业特点，突出经济活动的职业属性和岗位要求，引导经济专业人员提高能力素质，提升职称评价与社会主义市场经济改革的契合度，促进实体经济、科技创新、现代金融与人力资源协同发展，不断增强我国经济创新力和竞争力。
2. 坚持科学评价。分级分类完善评价标准，突出专业水平和创新实践，克服唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向，发挥人才评价“指挥棒”作用，充分调动经济专业人员积极性、创造性。
3. 坚持继承与创新相结合。巩固经济领域人才评价改革成果，总结完善经济专业技术资格考试制度，健全经济专业人员职称制度体系，创新高级经济专业人员职称评价机制，加大对非公有制经济及新兴产业的人才支撑。
4. 坚持以用为本。围绕用好用活人才，加强职称评价的科学性和针对性，提高评价结果的公信力，促进职称制度与各类用人单位人事管理制度相衔接，做到以用促评、评用结合。
二、主要内容
通过健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制、与人才使用相衔接、强化监督管理等措施，形成以品德、能力和业绩为导向，以社会和业内认可为核心，覆盖各类经济专业人员的职称制度。
（一）健全制度体系
1. 完善职称层级。经济专业人员职称设初级、中级、高级，初级职称只设助理级，高级职称分设副高级和正高级。初级、中级、副高级和正高级职称名称依次为助理经济师、经济师、高级经济师、正高级经济师。
为进一步体现专业属性，部分专业的职称名称直接以专业命名。人力资源管理专业的职称名称为助理人力资源管理师、人力资源管理师、高级人力资源管理师、正高级人力资源管理师。知识产权专业的职称名称为助理知识产权师、知识产权师、高级知识产权师、正高级知识产权师。其他专业在职称名称后标注，如经济师（金融）、经济师（财政与税收）等。
2. 动态调整专业设置。根据经济社会发展和职业分类要求，适时调整经济系列专业设置。对从业人员数量较大、评价需求稳定、发展良好的工商管理、金融、人力资源管理等专业，做好专业建设，持续稳定开展评价工作；对行业发展变化较大、评价需求不断缩减、从业人员数量较小的专业，及时调整或取消；在发展势头良好、评价需求旺盛的知识产权等领域，增设新的专业；对知识结构、岗位要求相近的专业，及时进行整合。实行全国统一考试的专业设置由统一公布。
3. 实现职称制度与职业资格制度有效衔接。专业技术人员取得经济专业技术资格、房地产估价师、拍卖师、资产评估师、税务师和工程咨询（投资）、土地登记 *** 、房地产经纪、银行业等领域相关职业资格，可对应经济系列相应层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件。探索建立经济系列与会计、审计等属性相近职称系列（专业）的衔接措施，减少重复评价，减轻经济专业人员负担。
4. 经济专业人员各级别职称分别与事业单位专业技术岗位等级相对应。正高级对应专业技术岗位一至四级，副高级对应专业技术岗位五至七级，中级对应专业技术岗位八至十级，初级对应专业技术岗位十一至十三级。
（二）完善评价标准
1. 坚持德才兼备，以德为先。把经济专业人员职业道德放在评价首位，引导经济专业人员遵纪守法、爱岗敬业。鼓励经济专业人员不断更新知识、创新思路，提高专业素养和业务能力，积极投身现代化经济体系建设。完善经济专业人员职称评价诚信体系建设，对存在学术造假等问题的经济专业人员实行“一票否决制”。通过弄虚作假、暗箱操作等取得的职称一律撤销。
2. 以专业能力为核心，分级分类完善评价标准。按照专业分类，科学确定评价内容，满足不同层级、不同行业经济专业人员的评价需求。初、中级职称注重考察专业基础知识和实务能力；高级职称注重考察理论素养和业绩水平，突出评价在经济社会发展中的创新引领作用和取得的经济效益、社会效益。
3. 实行标准、地区标准、单位标准相结合。人力资源社会保障部负责制定《经济专业人员职称评价基本标准条件》（附后）。各省（自治区、直辖市）可根据本地区经济社会发展情况，制定地区标准。具有自主评审权的用人单位可结合本单位实际，制定单位标准。地区标准、单位标准不得低于标准。
（三）创新评价机制
1. 丰富评价方式。经济专业人员初、中级实行以考代评的方式，不再进行相应的职称评审或认定。副高级采取考试与评审相结合方式，正高级一般采取评审方式。初级、中级、副高级考试由全国统一组织，统一科目、统一大纲。副高级和正高级职称评审坚持同行猎考网评议，综合运用成果展示、个人述职、履历分析、业绩考察等多种形式，确保客观公正。
2. 加强职称评审委员会建设。建立同行猎考网评审制度，积极吸纳财政、金融、工商管理等经济领域的权威猎考网，组建经济系列高级职称评审委员会。严格落实职称评审委员会核准备案制度。国务院有关部门和中央企业成立的高级职称评审委员会报人力资源社会保障部核准备案，其他高级职称评审委员会报省级人力资源社会保障部门核准备案。经济系列高级职称评审可按照公布的经济专业技术资格考试专业进行，也可按经营管理、财税金融、人力资源等专业类别，分类开展评审。
3. 推进社会化职称评审工作。畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业经济专业人员职称申报渠道。依托专业水平较高、具备较强服务能力和影响力、能够自律规范的专业化人才服务机构、行业协会学会等社会组织，吸纳非公有制经济领域同行专家组成评审委员会，开展经济系列社会化人才评价。
4. 向优秀经济专业人员和艰苦边远地区经济专业人员倾斜。对在创新经济活动方式、构建新业态、推动行业发展等方面做出重大贡献的经济专业人员，可适当放宽学历、资历等条件限制，建立职称评审绿色通道。对长期在艰苦边远地区和基层工作的经济专业人员，重点考察其实际工作业绩，适当放宽学历和科研能力要求，引导经济专业人员在基层建功立业。
（四）促进职称评价与人才使用有效衔接
1. 促进经济专业人员职称评价与使用相结合。实现职称评价与人员聘用、考核、晋升等用人制度相衔接，做到因事设岗、按岗择人、人岗相适。建立健全经济专业人员考核制度，加强聘后管理，在岗位聘用中实现人员能上能下。
2. 加强高级职称评审服务平台建设。鼓励各地、各有关部门建立完善经济系列高级职称评审服务平台，减少各类证明材料，简化审核程序，规范评审工作流程，提高评审工作效率，提供便捷服务。
（五）强化监督管理
1. 加强职称评价监管。各省（自治区、直辖市）人力资源社会保障部门要加强对经济专业人员职称工作的指导和监管，确保评价公开透明、公平公正。考试机构安全风险管控不力的，要严肃追责。不能正确行使评审权、不能确保评审质量的，要暂停评审工作、责令进行整改，直至收回评审权。
2. 探索建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度。参评人员、工作人员、评审猎考网等有弄虚作假、暗箱操作等违法违规行为的，违规记录纳入信用信息共享平台，按专业技术人员信用信息管理有关规定实施联合惩戒。受到党纪、政务、行政处分的经济专业人员，在影响期内不得申报职称评审。
三、组织实施
（一）加强组织领导。经济专业人员职称制度改革是分类推进职称制度改革的重要内容，政策性强、涉及面广，各省（自治区、直辖市）人力资源社会保障部门要高度重视，加强领导，明确责任，与行业主管部门密切配合，确保经济专业人员职称制度改革平稳推进。各地在改革中要及时总结经验，出现新情况、新问题要及时研究解决，妥善处理好改革、发展和稳定的关系。
（二）稳慎推进改革。各省(自治区、直辖市)人力资源社会保障部门要结合本地区实际，落实好各项改革举措。对改革前各地自行试点评审的经济专业人员正高级职称，要按规定通过一定程序进行确认，具体办法由各地、各有关部门和单位另行制定。各层级职称评审工作严格按照本意见规定进行，不得随意降低评价标准条件、擅自扩大评审范围。
（三）做好宣传引导。各省(自治区、直辖市)人力资源社会保障部门要加强宣传引导，搞好政策解读，充分调动经济专业人员的积极性，引导广大经济专业人员积极支持和参与，营造有利于经济专业人员职称制度改革的良好氛围。
本指导意见适用于在企业、事业单位、社会团体、个体经济组织等组织中从事经济相关工作的专业技术人员。
附件：经济专业人员职称评价基本标准条件
人力资源社会保障部
2019年6月13日
附件
经济专业人员职称评价基本标准条件
一、遵守中华人民共和国宪法和法律法规，贯彻落实党和方针政策。
二、具有良好的职业道德、敬业精神。
三、热爱本职工作，认真履行岗位职责，按照要求参加继续教育。
四、经济专业人员申报各层级职称，除必须达到上述基本条件外，还应分别具备以下条件：
（一）助理经济师
1. 具有较系统的经济专业理论知识和业务技能。
2. 能够独立地对专项经济活动进行分析综合，提出建设性的意见。
3. 具备国家教育部门认可的高中毕业（含高中、中专、职高、技校）以上学历。
（二）经济师
1. 具有系统的经济专业理论知识，能够理解和正确执行有关方针、政策。
2. 有较丰富的经济工作实践经验，能够独立地解决较复杂的业务问题。
3. 工作业绩良好，取得一定的成果或经济效益。
4. 具备博士学位；或具备硕士学位，从事相关专业工作满1年；或具备第二学士学位或研究生班毕业，从事相关专业工作满2年；或具备大学本科学历或学士学位，从事相关专业工作满4年；或具备大学专科学历，从事相关专业工作满6年；或高中毕业或中等专业学校毕业，取得经济系列初级职称，从事相关专业工作满10年。
（三）高级经济师
1. 系统掌握经济工作专业理论、 *** 、技巧和相关政策法规。
2. 能够设计实施经济项目或经济活动方案，推动经济活动有序合规展开。
3. 工作业绩较为突出，能够指导助理经济师、经济师等参与经济工作的各类从业人员合理合规开展工作。
4. 有较强的理论研究能力，能够开展经济工作政策、实务研究，创新经营管理理念和专业 *** 。
5. 具备博士学位，取得经济师职称后，从事与经济师职责相关工作满2年；或具备硕士学位，或第二学士学位或研究生班毕业，或大学本科学历或学士学位，取得经济师职称后，从事与经济师职责相关工作满5年；或具备大学专科学历，取得经济师职称后，从事与经济师职责相关工作满10年。
（四）正高级经济师
1. 具有系统、深厚的专业理论和实务经验，熟悉与本专业相关的法律、法规或经济政策。
2. 熟练运用经济工作专业理论、 *** 、技巧和相关政策法规，高标准组织设计、实施和评估经济项目或活动方案，提升经济运行水平。
3. 工作业绩突出，能够指导助理经济师、经济师、高级经济师等参与经济工作的各类从业人员高效合规地开展工作，并通过专业督导，改进工作 *** ，提高本行业职业能力水平。
4. 具有较强的综合分析能力和解决经济活动中重大疑难问题的能力，能够针对具体经济问题，开展经济工作政策、理论与实务研究，创新经济经营管理理念和专业 *** ，为本行业（地区、部门）的经营管理政策的制定提出建设性意见。
5. 一般应具备大学本科及以上学历或学士以上学位，取得高级经济师职称后，从事与高级经济师职责相关工作满5年。
五、参加高级经济师、正高级经济师评审的经济专业人员，从事经济工作近五年内，满足以下条件之一的，同等条件下可予以优先考虑：
（一）主持大中型企业的中外投融资、企业改制、兼并重组、管理创新等项目，达到预期目标；
（二）主持省部级及以上基础设施建设项目设计、技术改造方案论证、可行性评估等，得到成功实施；
（三）主持制定的重点行业规划、重要经济政策规章、重大行业标准等，经主管部门批准或采纳，颁布实施后取得了良好的经济效益和社会效益；
（四）主持完成在经济领域内具有重大影响、得到有效应用的研究报告、项目报告、行业标准、发展规划等代表性成果；
（五）主持完成的经济领域相关研究项目、研究报告等，被省部级及以上单位采纳，并转化为实施方案；
（六）主持或作为主要成员参与 *** 或社会组织开展的重大经济活动，取得显著成绩；
（七）主持完成的经济研究成果获省部级及以上奖励；
（八）出版的本专业学术著作或发表的专业论文，在经济领域产生较大影响，受到同行猎考网公认。
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新疆事业编制如何改革
【法律分析】
1.之一种情况，安置“编随事走、人随编走”的原则安置，实际上就是在事业单位改革中，按照规定随职能划分到其他单位，继续承担这些职务，以免因职能变动、工作发生脱节，再有就是行政机关不允许上期存在混岗混编的现象。2.第二种原单位被撤销、解除劳动合同的，补偿的标准按照劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资经济补偿钱。
【法律依据】
《自治区事业单位人员聘用制试行办法》
第二条 事业单位与职工要按照国家有关法律和政策，在平等、自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确双方责任、权利、义务。
第三条 聘用制度主要包括公开 *** 、签订聘用合同、合同鉴证、定期考核、解聘辞聘等制度。
第四条 事业单位实行聘用制应当遵循以下原则：
(一)贯彻党的干部路线，坚持党管干部、党管人才的原则；
(二)坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是之一资源的观念；
(三)坚持平等自愿、协商一致的原则；
(四)坚持公开、平等、竞争、择优的原则；
(五)坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。
关于职称改革问题
各地（市）职称改革领导小组、人事局，省各专业职务系列主管部门、省直在榕单位、中直在榕单位：
为进一步深化职称改革，坚持、完善专业技术职务聘任制度，适应正常化评聘工作的需要，现就当前职称改革工作中的若干问题通知如下：
一、 正常化评聘工作总有关政策的补充规定
1、 根据专业技术人员工作的实际情况，对论文要求要区别对待，凡县（市）属企事业单位专业技术人员正常晋升中、高级职称，其论文不作必须备条件，可以提交专业技术工作总结作为代表作送审。
2、 为结合实施《福建省专业技术人员继续教育条例》，在今后正常化评聘工作中，对专业技术人员晋升专业技术职务应提出任职期间接受继续教育的条件要求，凡晋升高一级职称的专业技术人员必须提供任职期间至少一个年度接受继续教育情况的凭证，连同申报材料一并推荐上报，各级职改部门应把专业技术人员是否具备这个条件作为申报对象必备要求进行预审或推荐。
3、 为了充分发挥现有学术和技术带头人“传、帮、带”作用，缓解人才密集单位职务结构比例偏紧的矛盾，对经批准适当延长离退休年龄的具有高级职称的学术、技术带头人，延聘期间可申请聘任专项指标，在2000年前，可不纳入该单位专业技术职务结构比例。
二、 评审组织及评审工作有关问题
1、 下放评审权利，适应正常化评聘工作的客观需要。各地（市）基本具备组建某系列高级专业评审委员会条件，以及省直有关部门、单位具备组建高级专业评审委员会条件，应根据工作需要，尽可能组建高级评审委员会或高级专业评审委员会。下放评审权限组建的高评委或专业高评委，可由15—25名同行高级专家组成。
地（市）具备组建某系列高级评审委员会或省直有关部门、单位组建高级专业评审委员会条件的，由地（市）或省直部门、单位提出方案，征得省相应系列主管部门意见后，报省职称改革领导小组审批。
2、 进一步简化评审程序。凡地（市）已组建某一系列高级评审组织或省直部门、单位已组建某专业高级评审委员会的，有权评审该系列或专业的申报人员是否具备任职条件，包括学历、资历破格评审对象，省系列主管部门组建的高评委不再对破格评审人员进行“二次评审”专业评委会的评审工作计划、预审材料及评审结果可直接向省职称领导小组报告，由省职称领导小组批准确认并抄送系列主管部门备案。地（市）组建的高评委的工作计划、预审材料送省职改办审核，评审结果的审批和报备仍按过去规定执行。
3、 加强评审组织建设及对评审工作的领导。各级职称改革领导小组要加强对评委会工作的领导，对评审工作要加强统一管理和协调指导,评审组织建设应适应职称工作正常化要求，在任期届满换届重组中，行政领导和已达到退休年龄的专业人员一般不参加评审组织，切实改善评审组织人员素质及职称、专业、学历及年龄结构，调整充实并提高各级评委会组成人员中45岁以下专业人员的比重，使中、青年专业人员在各级评审组织中逐步达到比例要求。
三、 省各职务系列主管部门应对相对应系列正常工作
评聘工作实施意见中的评价标准条件，及破格条件等方面政策的实施情况进行一次检查，对一些不切实的要求进行适度调整，使有关规定更趋合理。对不同层次、不同类型、不同性质、不同规模的事业单位专业技术职务结构比例的调控办法进行研究制定。高级、科研、卫生、工程、农业五大系列应在原有的工作基础上，年内提出结构比例指导性意见，以适应正常化评聘工作及深化改革工作的需要。
四、 进一步完善任职考核办法，强化聘后管理工作。
为了进一步完善专业技术人员任职考核工作，使考核工作与国家人事部关于《事业单位工作人员考核暂行规定》及有关工资制度改革规定等政策相衔接，对原省人事局、省职改办下发的《关于专业技术人员任职期间实行工作考核的意见》（闽职改字[1989]015号）、《关于继续做好企事业单位专业技术人员任职考核工作的意见》（闽职改办字[1991]24号等文件规定的考核办法，提出如下补充意见：
1、 考核结果统一规定为三个等次，即分为优秀、合格、不合格。
2、 年度考核要严格坚持标准、符合实际，被确定为优秀等次的人数，一般掌握在本单位专业技术人员总数和百分之十以内，最多不超过百分之十五。
3、 单位行政领导评聘专业技术职务的，其考核视实际工作情况，可选用行政序列或专业技术职务任职要求进行考核。
五、 授权省人才交流服务部机构（即省人才智力开发服务公司）牵头，研究提出三资企业中的专业技术人员职务评定工作实施意见，由各级人才交流服务机构负责承办三资企业专业技术人员（不含人事关系在各业务主管部门的人员）职称评定的申报考核表、评审或推荐、委托评审等具体事宜。
六、 中央和国家部委属在闽单位专业技术人员（含驻闽部队专业技术人员），需委托我省评审相应专业技术职务任职资格需颁发我省相应资格证书的，应按所规定的评审程序，送所在地（市）或省人事职改部门预审，预审通过的人员，方可委托送审或颁发资格证书。
七、 本通知自下发之日执行。过去所发文件与上述规定不一致的条款，自行废止。
乌职改是什么
1- 乌鲁木齐市职称改革工作领导小组文件乌职改定〔 2016 〕1号关于授予李国栋等 155 位同志相应专业中级专业技术职务任职资格的通知乌鲁木齐市各相关单位: 按照《自治区人事厅关于进一步明确自治区有关职称政策的通知》( 新人社发〔 2013 〕 101 号) 精神, 经审核, 同意自 201 5 年 12月 31 日起, 授予李国栋等 155 位同志相应系列中级专业技术职务任职资格。附件:授予相应系列中级专业技术职务任职资格人员名单市职称改革工作领导小组办公室 2016 年1月8日-2- 附件授予相应系列中级专业技术职务任职资格人员名单一、林业专业工程师( 1 人) 水磨沟区人力资源和社会保障局( 1 人) 乌鲁木齐市水磨沟旅游风景区管理委员会办公室: 李国栋二、环境保护专业工程师( 9 人) 乌鲁木齐市国有资产监督管理委员会( 3 人) 乌鲁木齐甘泉堡水务处理有限公司: 郑冰心、刘龙、宋燕梅高新技术开发区(新市区)人力资源和社会保障局( 5人) 新疆净源环境咨询有限公司: 李姝娟、赵秀玲新疆科宇科技有限公司: 孙媛媛新疆天物生态科技股份有限公司: 郭志国新疆新环监测检测研究院(有限公司) : 刘冬志其他单位( 1 人) 新疆众和股份有限公司: 彭芳三、水利专业工程师( 1 人) 其他单位( 1 人) 乌鲁木齐鑫利源水利科技有限公司: 韩章勇四、有色金属专业工程师( 1 人) 其他单位( 1 人) -3- 新疆众和股份有限公司: 冯伟五、测绘专业工程师( 2 人) 乌鲁木齐市城市规划管理局( 1 人) 乌鲁木齐市城市勘察测绘院(乌鲁鲁木齐市基础地理信息中心) : 刚慧龙水磨沟区人力资源和社会保障局( 1 人) 乌鲁木齐市水磨沟区房屋征收与补偿管理办公室(土地征收管理办公室) : 姚继开六、建筑专业工程师( 11 人) 乌鲁木齐市建设委员会( 3 人) 乌鲁木齐城市综合交通规划有限公司: 张磊、王小艳、邢晓莹乌鲁木齐市城市管理委员会( 1 人) 乌鲁木齐市城市公共照明管理中心: 王月水磨沟区人力资源和社会保障局( 3 人) 乌鲁木齐市水磨沟区市容卫生管理站: 马娟乌鲁木齐市水磨沟区市政市容设施管理站: 任凯杰乌鲁木齐市水磨沟区建设综合管理服务中心: 宝青娜其他单位( 4 人) 乌鲁木齐市建工(集团)之一建筑工程有限责任公司: 陈亚男新疆新土地城乡规划设计院(有限公司) : 闪旭、龚军红、徐戈七、化工专业工程师( 20 人) 乌鲁木齐市国有资产监督管理委员会( 1 人) 乌鲁木齐甘泉堡水务处理有限公司: 李文秀-4- 高新技术开发区( 新市区) 人力资源和社会保障局( 15人) 新疆埃乐欣药业有限公司: 胡小霞新特能源股份有限公司: 胡颖、王正云、相文强、张吉武、董越杰、杨少军、刘继波、万宁宁、刘丹丹、刘长圣、马新芳、高静、邹飞特变电工新疆新能源股份有限公司: 侯朋朋经济技术开发区(头屯河区)人力资源和社会保障局( 1 人) 新疆阜丰生物科技有限公司: 杨瑞丽其他单位( 3 人) 新疆合普联科检测技术研究院(有限公司) : 李亚妮、彭新媛新疆隆成实业集团有限公司: 王刚霞八、轻工专业工程师( 2 人) 经济技术开发区(头屯河区)人力资源和社会保障局( 1 人) 新疆阜丰生物科技有限公司: 董爽其他单位( 1 人) 新疆顶泰食品科技有限公司: 段丽娇
新疆2022事业单位职称评定要求评聘不分开吗
不分开。新疆2022事业单位职称评定要求评聘不分开。新疆 *** 尔自治区，简称“新”，首府乌鲁木齐市，位于中国西北地区，是中国五个少数民族自治区之一。
