最多跑一次改革 什么时候提出的
2016年，浙江省委经济工作会议根据浙江基层工作创新经验首次公开提出“最多跑一次”改革。2017年初，浙江省 *** 工作报告正式提出浙江实施“最多跑一次”改革。紧随其后，浙江省公布了《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》、《浙江省公共数据和电子政务管理办法》，对改革规范进行整体部署和实施。
怎样能给老师减负，提高工作效率？
未经当地党委、 *** 审批同意，不得开展进校园督查检查评比考核及各类校园创建活动;
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不得组织专项活动进校园;不得组织城市创建类活动进校园;
这么多的明文规定，这么多的严令禁止，目的只有一个，那就是“为教师减负”!
日前，江西省出台了《减轻中小学教师负担十八条措施》(简称《教师减负十八条》)，明确减负的主要任务、责任主体，把宁静还给学校，把时间还给教师。
其实，近年来，不少地方都已经出台政策，为教师减轻不必要的负担，用“清单”的形式促进“减负”的落实。
江西：严禁安排教师参加无关的培训和会议
江西省内一名小学教师说，“作为一名教师，我和我的同事们为这个‘减负十八条’叫好。”这位老师说，除了任课，自己还当班主任，发现各种类似档案宣传、科普统计类的文件太多，有些不仅要求学生完成，还要家长配合，导致很多家长也有怨言。
这位老师表示，除了教书育人外，老师还肩负起很多行政工作，各种进入校园的活动要逐个学生去监督落实。“希望相关部门能把减负行动落到实处，让教师从此告别与教育教学无关的活动!”
《教师减负十八条》从减轻督查检查评比考核负担、减轻社会事务进校园负担、减轻报表填写工作负担、减轻抽调借用中小学教师带来的负担等方面提出18条具体举措。
——减轻督查检查评比考核负担。建立督查检查评比考核事项审批报备制度，各部门开展涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项，按照归口管理原则，实行年度计划和审批报备制度;
全面清理现有督查检查评比考核事项，对现有涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项及各类校园创建活动开展专项清理，严控总量、层级、规模和频次，能取消的坚决取消，能合并的一律合并;
改进督查检查评比考核方式 *** ，同一事项不得多部门要求学校、教师提报数据材料，不得简单以留痕作为评价工作成效的标准，不得要求上传工作场景截图或录制视频等方式来代替实际工作评价。
——减轻社会事务进校园负担。规范各类专项活动进校园，各级党委和 *** 统一部署的重要专项工作，确需学校和教师参与的，由同级教育部门按要求依程序统筹安排;
减少城市创建类活动进校园，各级党委和 *** 统一部署开展的城市创优评先活动，涉及要学校和教师参与的，由教育部门按要求依程序统筹安排;
杜绝摊派无关事务进校园，各级党委和 *** 不得把地方 *** 部门、单位或企业等与教育教学无关的活动和工作强制摊派给学校;
规范微信工作群、政务APP(应用程序)等进校园，未经教育部门同意，不得强制要求或通过与考核挂钩等方式要求学校和教师关注微信公众号、下载安装与教育教学无关的政务APP(应用程序)等进行点赞投票、人物评选、问卷调查、 *** 答题等。
——减轻报表填写工作负担。精简各类报表填写，杜绝各种数据重复上报及表格多头填写现象;
规范教育统计和调研工作，针对学校教师开展的调研活动，须按程序报经同级教育部门同意并部署，杜绝不同部门多头、重复调研;
提升数据采集信息化水平，各级教育部门和学校要建立健全各类教育信息数据库，各部门按照权限获取相应的数据，努力做到一次采集多次使用。
——减轻抽调借用教师带来的负担。规范抽调借用教师行为，各级党委和 *** 要建立教师抽调借用和“吃空饷”常态化清理机制，严格限制和规范有关部门对教师的抽调借用，实行一年一清理，限期清退;
严禁安排教师参加无关的培训和会议，对于非教育教学方面的培训，教育行政部门要严格把关，除依法依规开展的必要培训外，能取消的取消，能合并的合并;
科学制定教师考核评价标准，各级教育部门要杜绝与教育教学无关的考核评价，加大教育教学的实质性评价占比。
广西：不得强制摊派与教育教学无关的活动
据《桂林晚报》报道，日前，广西印发了《广西中小学教师减负清单》，发布17条禁令为中小学教师减负，其中包括不得安排中小学教师到与教育教学无关的场所开展相关工作，不得安排中小学教师上街执勤等多项规定，营造尊师重教的社会氛围。
《清单》明确，不得安排中小学教师到与教育教学无关的场所开展相关工作，不得擅自进入校园指导中小学教师开展相关工作。未经县级以上党委审批，不得开展涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项。
《清单》要求，开展城市创优评先活动，原则上不得安排中小学教师上街执勤，不得向中小学教师摊派参加志愿活动的指令性任务，不得硬性要求中小学教师参与网上宣传投票等活动。
不得安排中小学校和教师频繁参与社区服务、社区卫生、社区治安等社区建设活动，不得要求中小学教师参与影响正常教育教学的活动。
《清单》规定，中小学课程已有爱国主义、卫生健康、法治教育、环境保护、禁毒教育等类似内容，不得重复安排。不得把庆典、招商、拆迁等与教育教学无关的活动和工作强制摊派给中小学校，不得随意要求中小学校停课出人出场地举办换届选举、年会晚会、体育赛事等有关活动。
不得向中小学教师摊派计划生育政策宣传，人口普查信息采集录入，社会保险信息采集录入与收费，农村农民信息调查统计等任务。不得硬性要求关注与教育教学无关的微信公众号或通过 *** 进行点赞、投票、答题等方式开展与教育教学无关的活动。
浙江：职称评审可“一键生成”
减少非教学工作量、减少提供材料数量、减少重复工作……多管齐下给中小学教师“减负”，浙江省有自己的“高招”。
规范各类进校园活动减少教师非教学工作量
2019年7月，浙江省委教育工作领导小组秘书组印发《关于规范中小学进校园活动的实施意见》，建立进校园活动项目申报认定机制，实行清单式管理。
8月，浙江省教育厅印发《关于进一步抓好全省中小学进校园活动规范管理工作的通知》，要求各市、县(市、区)教育行政部门将进校园活动集中整治行动纳入第二批主题教育专项整治项目，明确工作责任，制订工作方案，同步开展整治工作。
2019年下半年省级进校园项目仅1项。据统计，经过规范和整治，全省各地各类进校园活动平均每所学校从18.1项减少到4.8项，减少73.5%。
优化职称评审导向，减少教师提供材料数量
探索中小学教师职称自主评聘改革。2018年在30所学校开展高级教师及以下职称自主评聘改革试点。
试点学校对参评教师的日常教育教学了解更加充分，材料掌握更加全面，在评聘中普遍简化了评审环节，减少了材料数量，过程也更加透明，结果反馈更加及时。
2019年把试点学校扩大到100所学校，截至2019年年底已基本完成自主评聘工作。
以正高级职称评审引导市地职称评审工作。2018年正高级职称评审中，参评教师的身份证、学历(学位)证、教师资格证、普通话等级证、高级教师职称等信息，学校和各地严格审核把关，不再要求教师提供原件和复印件。
2019年把这一要求扩大到所有中小学教师职称评审工作，大大减少了教师提供材料的数量。
探索教师管理信息数据共享减少教师的重复工作
依托全国教师信息管理系统，积极探索教师管理的信息化。按照“最多跑一次”的改革精神，2018年省级率先开展中小学正高级教师在线申报和评审，2019年对中小学教师职称评审表格和材料做了进一步规范，开发全省中小学教师职称在线申报系统，10月份顺利上线运行。
通过教师个人信息的“一次采集、多次使用”，让“数据多跑路、教师少跑腿”，减少教师之前需要多次重复的工作。
山东青岛：坚持每周二、周四为“无会日”
“自己除了教学外，还要监督学生看安全教育专题片或者查阅资料，还要家长在家长群接龙，催着家长去看。”一位班主任认为，作为老师，自己明白安全教育对于孩子的重要性，对于有些工作，老师尽了告知责任，更多的时候需要家长督促孩子完成，现在变成老师督促家长孩子，实在很是消耗精力。2019年年底，青岛市教育局印发
《关于做好减轻中小学教师不合理工作负担专项整治工作的通知》，明文规定清理和规范对中小学的各类检查、考核、督导评估、评比活动，实行目录清单制度，把教师从“表叔”“表哥”中解脱出来。
《通知》提出，精简各类文件、会议，加强统筹管理，减少不必要的事务性负担。青岛市教育局对发文数量实行年度目标管理，严格控制发文规格和范围，强化文件合并和统筹。
坚持每周二、周四为“无会日”，除重大、紧急事项外，不召开面向基层的全局性会议。
《通知》提出，建立督查检查、考核、评比年度计划和审批报备制度，改进督查检查、考核方式 *** ，杜绝机械式做法。
浙江省保障“最多跑一次”改革规定
之一章 总则之一条 为了依法推进“最多跑一次”改革，提高行政效能，优化营商环境，建设人民满意的法治 *** 和服务型 *** ，推进治理体系和治理能力现代化，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本规定。第二条 本省行政机关和依法授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关），在提供行政许可、行政确认、行政给付和其他办事服务过程中开展“最多跑一次”改革，适用本规定。
本规定所称“最多跑一次”，是指自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。
本规定所称一件事，是指一个办事事项或者可以一次性提交申请材料的相关联的多个办事事项。第三条 县级以上人民 *** 应当按照简政放权、公开便民、加强监管、优化服务的原则推进“最多跑一次”改革，将“最多跑一次”改革作为 *** 工作的重要内容，建立健全改革工作协调机制，制定推进改革实施方案，强化保障和责任落实。
县级以上“最多跑一次”改革工作部门具体负责推进、协调、指导、监督有关部门和下级人民 *** 做好有关工作。
县级以上人民 *** 其他有关部门和乡镇人民 *** （街道办事处）按照各自职责，做好“最多跑一次”改革工作。第二章 一般规定第四条 省人民 *** 应当按照方便申请人办事的原则梳理公布本省统一标准的适用“最多跑一次”的一件事及其办事事项清单，并按照国家和省有关规定实行动态调整。设区的市、县（市、区）人民 *** 可以结合本地实际，对省人民 *** 公布的清单予以补充。
“最多跑一次”一件事及其办事事项清单应当附具每件事及其办事事项的办事指南。办事指南应当包含本件事及其事项名称、申请材料、办事流程、办事依据、办事时限等内容，并明确容缺受理申请材料的范围。
“最多跑一次”一件事及其办事事项清单应当在浙江政务服务网（含浙江政务服务网的移动互联网应用程序，下同）公布。公布前，县级以上人民 *** 应当将清单草案予以公示，广泛征求专家和社会公众的意见。
按照法律、法规规定无法实现“最多跑一次”的办事事项，由省人民 *** 公布例外事项目录，任何单位不得增加例外事项。第五条 行政机关应当按照“最多跑一次”改革要求，减少办事环节、整合办事材料、缩短办事时限、减免办事费用，优化办事流程，提高办事效率。
县级以上人民 *** 可以指定综合行政服务机构以该机构的名义统一负责办事事项的收件工作，并指定综合行政服务机构受行政机关委托统一负责办事事项的受理、送达工作；行政机关也可以将办事事项的收件、受理、送达工作全部或者部分委托其他行政机关办理。行政机关、综合行政服务机构应当加强对其工作人员的业务培训。
实行统一收件或者受理的办事事项可以由不同行政机关同时办理的，统一收件或者受理后视为所有行政机关同时收件或者受理；依法应当由不同行政机关依次办理的，后一行政机关收到前一行政机关办事事项办理完毕的书面告知视为收件或者受理。第六条 申请人可以以线上或者线下方式提出办事申请；行政机关、综合行政服务机构无法律、法规依据不得限定提出申请的方式。接受线上方式的，应当在浙江政务服务网提供申请入口。
申请人选择线上方式提出申请的，电子申请材料与纸质申请材料具有同等法律效力，行政机关、综合行政服务机构不得要求再提供纸质申请材料。法律、行政法规另有规定的，从其规定。第七条 实行统一收件或者受理的办事事项，申请人只需按照办事指南提供一套申请材料，有关行政机关、综合行政服务机构不得要求申请人重复提供。
行政机关、综合行政服务机构能够通过公共数据平台提取的材料，不再要求申请人提供，但可以要求申请人予以确认；申请人认为通过公共数据平台提取的材料与实际不符的，以申请人提供的材料作为申请材料。第八条 通过公共数据平台提取的电子证照、证明等材料，与纸质材料具有同等法律效力。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
行政机关、综合行政服务机构可以通过公共数据平台核验线上申请材料真实性的，不再要求申请人提交原件核验。
